安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定

　　一、安全生產(chǎn)管理的方針

　　“安全第一、預(yù)防為主”是黨和國(guó)家的一貫方針。

　　二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度

　　《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。

　　三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人

　　法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者

　　(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　(4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處15日以下拘留;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。

　　《安全生產(chǎn)法》的立法目的

　　“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法”。

　　(二)《安全生產(chǎn)法》的適用范圍

　　《安全生產(chǎn)法》是對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。

　　1.空間的適用

　　自2002年11月1日起，所有在人民共和國(guó)陸地、海域和領(lǐng)空的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法者必將受到法律制裁。

　　2.主體和行為的適用

　　法律所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元，具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)體工商戶，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民個(gè)人。

　　3.排除適用

　　《安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定：“……有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”。

　　生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究

　　《安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任”。

　　(二)事故責(zé)任主體

　　事故責(zé)任主體是指對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的人員。

　　(三)法律責(zé)任追究

　　生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任的主要形式包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 <

　　1.行政責(zé)任

　　行政責(zé)任是指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來(lái)實(shí)施。

　　2.刑事責(zé)任

　　刑事責(zé)任是指責(zé)任主體實(shí)施刑事法律禁止的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。