2016年注冊(cè)安全工程師法律知識(shí)第四章章節(jié)講義第四節(jié)

　　第四節(jié) 煤礦安全監(jiān)察條例

　　一、煤礦安全監(jiān)察條例的總則

　　1. 制定本條例的目的 制定本條例的目的是為了保障煤礦安全 , 規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作 , 保護(hù)煤 礦職工人身安全和身體健康。

　　2. 國(guó)家對(duì)煤礦實(shí)行安全監(jiān)察制度國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度。煤礦安全監(jiān)察 機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán) , 不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。煤礦及其有關(guān)人員必須 接受并配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)察 , 不得拒絕、阻撓。

　　3. 煤礦職工的舉報(bào)權(quán) 煤礦職工對(duì)事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為有權(quán) 向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。

　　二、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　1. 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是指國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和在省 ( 自治區(qū)、直轄 市 ) 設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區(qū)煤礦安全監(jiān)察 機(jī)構(gòu) ) 及其在大中型礦區(qū)設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察辦事處。

　　2. 地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察辦事處的職能 地區(qū)煤礦安全監(jiān)察 機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察辦事處負(fù)責(zé)對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)的煤 礦實(shí)施安全監(jiān)察。煤礦安 全監(jiān)察辦事處在國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi) , 可以對(duì)違法行為實(shí) 施行政處罰。

　　3. 煤礦安全監(jiān)察員的錄用 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)煤礦安全監(jiān)察員。 煤礦安全監(jiān)察 員應(yīng)當(dāng)公道、 正派 , 熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章 , 具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和 相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn) , 并經(jīng)考試錄用。

　　4. 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　(1) 地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、 煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦實(shí)施經(jīng)常性安全檢查。 對(duì)事故多發(fā)地區(qū)的煤礦 , 應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全檢查。國(guó)家煤礦安 全監(jiān)察 機(jī)構(gòu)根據(jù)煤礦安全工作的實(shí)際情況 , 組織對(duì)全國(guó)煤礦的全面安全檢查 或者重 點(diǎn)安全抽查。 地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)每 15 日分別向 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告一次煤礦 安全監(jiān)察情況 ; 有重大煤礦安全問(wèn)題的 , 應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并隨時(shí)報(bào)告。

　　(2) 煤礦安全監(jiān)察人員在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為 , 有權(quán)當(dāng) 場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為 , 由煤礦安 全 監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照行政處罰法和本條例規(guī)定的程序作出決定。 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查 時(shí) , 發(fā) 現(xiàn)存在事故隱患的 , 有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決。 發(fā)現(xiàn)威脅 職工生命 安全的緊急情況時(shí) , 有權(quán)要求立即停止作業(yè) , 下達(dá)立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi) 撤出作業(yè) 人員的命令 , 并立即將緊急情況和處理措施報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)。

　　(3) 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布煤礦安全監(jiān)察情況。煤礦安全 監(jiān) 察機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全監(jiān)察過(guò)程中 , 發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問(wèn)題涉及有關(guān)地方人民政 府或其有關(guān)部門(mén)的 , 應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門(mén)提出建議 ,并向上 級(jí)人民政府或其有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 煤礦發(fā)生傷亡事故的 , 由煤礦安全監(jiān) 察機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)組織調(diào)查處理。

　　三、煤礦安全監(jiān)察條例的主要內(nèi)容和違反本條例應(yīng)實(shí)施的罰則

　　( 一 ) 煤礦安全監(jiān)察條例的主要內(nèi)容 本條例的主要內(nèi)容包括 : 總則 ; 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé) ; 煤礦安全監(jiān) 察內(nèi)容 ; 罰則。以下重點(diǎn)介紹煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容 :

　　1. 煤礦安全監(jiān)察的對(duì)象 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦執(zhí)行煤炭法、礦山安全法和其他有關(guān)煤礦安全 的 法律、法規(guī)以及國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù) 規(guī)范 的情況實(shí)施監(jiān)察。

　　2. 對(duì)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)實(shí)施審查和驗(yàn)收 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意。未經(jīng)審查 同意的 , 不得施工。 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng) 當(dāng)自 收到申請(qǐng)審查的設(shè)計(jì)資料之日起 30 日內(nèi)審查完畢 , 簽署同意或者不同 意的 意見(jiàn) , 并書(shū)面答復(fù)。 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件 進(jìn)行驗(yàn) 收 , 應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)驗(yàn)收文件之日起 30 日內(nèi)驗(yàn)收完畢 , 簽署合格或 者不合 格的意見(jiàn) , 并書(shū)面答復(fù)。

　　3. 對(duì)煤礦制訂事故預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施安全監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督煤礦制定事故預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃 , 并檢查煤礦制 定的發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的措施及其落實(shí)情況。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤 礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國(guó) 家安全 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的 , 應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停 止作業(yè)或者責(zé)令限期達(dá)到要求

　　4. 對(duì)煤礦作業(yè)場(chǎng)所的安全監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所有下列情形之一的 , 應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停 止作業(yè) , 限期改正 ; 有關(guān)煤礦或其作業(yè)場(chǎng)所經(jīng)復(fù)查合格的 , 方可恢復(fù)作 業(yè) : 未使用專(zhuān)用防爆電器設(shè)備的未使用專(zhuān)用放炮器的 ; 未使用人員專(zhuān)用升 降容器 的 ; 使用明火明電照明的。 煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、 粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度 超過(guò)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的 , 煤礦擅自開(kāi)采保安煤柱的 , 或者采 用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、 爆破、 貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采 礦作業(yè)的 , 應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè) , 并將有關(guān)情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。