五、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 1. 各級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門實(shí)施建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的 范圍 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的 規(guī)定 , 對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理 ; 縣級(jí)以上地 方人民 政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照法律的規(guī)定 , 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程 安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理 ; 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程 安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理 ; 國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按 照國(guó)務(wù)院規(guī)定 的職責(zé)分工 , 負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ; 縣 級(jí)以上地方人 民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理 ; 縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi) , 負(fù)責(zé)本行 政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 2. 有關(guān)部門在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)有權(quán)采取的措施 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職 責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí) , 有權(quán)采取的措施包括 : 要求被檢查單位 提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料 ; 進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢 查 ; 糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為 ; 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患 , 責(zé)令立即排除 ; 重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全 的 , 責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工 ; 建設(shè)行政主管部門 在審 核發(fā)放施工許可證時(shí) , 應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查 , 對(duì)沒 有安全施工措施的 , 不得頒發(fā)施工許可證。 3. 對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴的受理 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè) 工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和技訴。

　　六、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 1. 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求 , 制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ; 施工單位應(yīng)當(dāng)制 定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 , 建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員 , 配備必要的應(yīng)急救援器材、 設(shè)備 , 并定期組織演練 ; 實(shí)行施工總承包的 , 由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù) 案 , 工程總承 包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案 , 各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救 援人員 , 配備救援器材、設(shè)備 , 并定期組織演練。 2. 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理 (1) 上報(bào)生產(chǎn)安全事故。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故 , 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡 事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定 , 及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告 ; 特種設(shè)備發(fā)生事故的 , 還應(yīng)當(dāng)同 時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告 , 接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī) 定 , 如實(shí)上報(bào) ; 實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程 , 由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。 (2) 保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后 , 施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事 故擴(kuò)大 , 保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí) , 應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄 , 妥善保管有關(guān)證物。 (3)事故的調(diào)查處理。建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé) 任人的處罰與處理 , 按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　七、違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

　　1. 有關(guān)管理部門工作人員的法律責(zé)任 違反本條例的規(guī)定 , 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行 政管理部門的工作人員 , 有以下行為之一的給予降級(jí)或者撤職的行政處分 ; 構(gòu)成犯罪的 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 : 對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施 工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的 ; 對(duì)沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的 ; 發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的 ; 不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

　　 2. 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的法律責(zé)任 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的 , 責(zé)令停止執(zhí)業(yè) 3 個(gè)月以上 1 年以下 ; 情節(jié)嚴(yán)重的 , 吊銷執(zhí)業(yè)資格證書 ,5 年內(nèi)不予注冊(cè) ; 造成重大安全事故的 , 終身不予注冊(cè) ; 構(gòu)成犯罪的 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究 刑事責(zé)任。

 　　3. 施工單位的法律責(zé)任 (1) 施工單位有下列行為之一的 , 責(zé)令限期改正 ; 逾期未改正的 , 責(zé)令 停業(yè)整頓 , 依照 《人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款 ; 造成重 大安全事故 , 構(gòu)成犯罪的 , 對(duì)直接責(zé)任人員 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事 責(zé)任 : 施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的 ; 未根據(jù)不同施 工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化 , 在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措 施 , 或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的 ; 在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的 ; 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使 用要求的 ; 未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管 線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。 (2) 施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施 所需費(fèi)用的 , 責(zé)令限期改正 , 處挪用費(fèi)用 20% 以上 50% 以下的罰款 ; 造成 損失的 , 依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 (3) 施工單位有下列行為之一的 , 責(zé)令限期改正 ; 逾期未改正的 , 責(zé)令 停業(yè)整頓 , 并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款 ; 情節(jié)嚴(yán)重的 , 降低資質(zhì) 等級(jí) , 直至吊銷資質(zhì)證書 ; 造成重大安全事故 , 構(gòu)成犯罪的 , 對(duì)直接責(zé)任 人 員 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 ; 造成損失的 , 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 : 安 全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查 驗(yàn)不合格即投入使用的 ; 使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整 體提升腳手架、 模板等自升式架設(shè)設(shè)施的 ; 委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān) 施 工現(xiàn)場(chǎng)安裝、 拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、 模板等自升式架設(shè)設(shè) 施的 ; 在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者 專項(xiàng)施工 方案的。 (4) 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 , 責(zé) 令限期改正 ; 逾期未改正的 , 責(zé)令施工單位停業(yè)整頓 ; ( 創(chuàng)造成重大安全事故、 重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果 , 構(gòu)成犯罪 的 , 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和 操作規(guī) 程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果 , 構(gòu)成犯罪的 , 依照 刑法有 關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違 法行為 , 尚不夠刑事處罰的 , 處 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款或者按照管 理權(quán)限給 予撤職處分 , 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起 ,5 年內(nèi)不得擔(dān)任 任何施工 單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。