全生產(chǎn)教育和培訓

　　對安全生產(chǎn)教育培訓的基本要求

　　《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應(yīng)當對實習學生進行

　　相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(安監(jiān)總局令第 80 號第二次修正)第三十二

　　條

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長、礦長(含實際控制人)等。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。

　　安全生產(chǎn)教育培訓的組織

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

　　國務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓工作，并按照本規(guī)定制定實施辦法。

　　國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓工作。

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照各自的職責，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

　　對主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓內(nèi)容和時間

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;(2)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;(3)重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;

　　(5)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;(7)其他需要培訓的內(nèi)容。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;(3)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;(5)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;(7)其他需要培訓的內(nèi)容。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于 32 學時。每年再培訓時間不得少于 12 學時。

　　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于 48 學時;每年再培訓時間不得少于 16 學時。

　　非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

　　煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。

　　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

　　特種作業(yè)人員培訓

　　特種作業(yè)的范圍：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)。

　　特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作證每 3 年復(fù)審 1 次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種 10 年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每 6 年 1 次。

　　特種作業(yè)人員應(yīng)當接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓和實際操作培訓�？缡�、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓。

　　特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于 8 個學時，主要培訓法律、法規(guī)、標準、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格，或者未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。

　　其他從業(yè)人員的教育培訓

　　從業(yè)人員在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓教育

　　廠(礦)級崗前安全培訓內(nèi)容應(yīng)當包括：

　　(1)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;(2)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律;(3)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);(4)有關(guān)事故案例等

　　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)級安全培訓除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。

　　車間(工段、區(qū)、隊)級崗前安全培訓內(nèi)容應(yīng)當包括：(1)工作環(huán)境及危險因素;(2)所從事公眾可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;

　　(3)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;(4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;(5)安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護;(6)本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;(7)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項;(8)有關(guān)事故案例(9)其他需要培訓的內(nèi)容。

　　班組級崗前安全培訓內(nèi)容應(yīng)當包括：(1)崗位安全操作規(guī)程;

　　(2)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項;(3)有關(guān)事故案例;(4)其他需要培訓的內(nèi)容。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于 24 學時。

　　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于 72 學時，每年接受再培訓的時間不得少于 20 學時。

　　從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗后一年以上重新上崗時，應(yīng)當重新接受車間(工段、區(qū)、隊)和班組級的安全培訓。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。

　　安全培訓的組織實施

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當堅持以考促學、以講促學，確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識和技能;煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當完善和落實師傅帶徒弟制度。

　　具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當以自主培訓為主;可以委托具備安全培訓條件的機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全培訓。不具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當委托具備安全培訓條件的機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機構(gòu)進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位安全培訓計劃。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員詳細、準確記錄培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。安排從業(yè)人員進行安全培訓期間，應(yīng)當支付工資和必要的費用。

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