案例題

　　案例 1

　　2017 年 5 月 5 日,某造紙廠發(fā)生了一起因工人嚴(yán)重違反操作規(guī)程和缺乏救助常識(shí)而導(dǎo)致 10 人急性工業(yè)中毒,其中 4 人死亡的事故。

　　事故當(dāng)日,該廠工人于早上 7 時(shí)停機(jī),經(jīng)過(guò)往漿池中灌水、排水的工序后,8 時(shí)左右有 2 名工人下池清掃漿池,當(dāng)即暈倒在池中。在場(chǎng)工人在沒(méi)有通知廠領(lǐng)導(dǎo)的情況下擅自下池救人,先后有 6 人因救人相繼暈倒在池中,另有 2 人在救人過(guò)程中突感不適被人救出。至此,已有 10 人中毒。廠領(lǐng)導(dǎo)趕到后,立即組織搶救,經(jīng)往池中灌氧并用風(fēng)扇往池中送風(fēng)后,方將中毒者全部用繩子拉出來(lái)。由于本次中毒發(fā)生快、中毒深、病情嚴(yán)重,10 例病人在送往醫(yī)院后,已有 6 例病人心跳和呼吸停止,雖經(jīng)多方努力搶救,但至當(dāng)日下午 4 時(shí) 20 分,已有 4 人死亡事故原因調(diào)查與分析

　　(1)中毒現(xiàn)場(chǎng)有害氣體的測(cè)試及中毒化學(xué)物質(zhì)的鑒定。漿池外形似一個(gè)倒扣的半球狀體。頂部有一個(gè)40cm×60cm 洞口,工人利用竹梯從洞口進(jìn)出清洗漿池。走近洞口就聞到一股較濃的臭味,事故發(fā)生后,在洞口處用快速檢測(cè)管對(duì)洞口內(nèi) 10cm 處的氣體進(jìn)行檢測(cè):硫化氫的濃度為 55mg/m3(國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為 10mg/m3),一氧化碳、氯氣和氯化氫未檢出,可以推斷,在實(shí)行向池中通風(fēng)和送氧之前,其濃度一定更高,根據(jù)中毒病人的發(fā)病及臨床特征,將本次中毒診斷為急性重度硫化氫中毒。

　　(2)漿池硫化氫產(chǎn)生的原因。通常的情況下,在造紙的過(guò)程中,會(huì)使用大量的含硫化學(xué)物質(zhì)。由硫化氫引起的職業(yè)危害多發(fā)生在蒸煮、制漿、洗滌和漂白的過(guò)程中。如果含硫的廢渣和廢水長(zhǎng)時(shí)間存放在漿池中,再加上含硫有機(jī)物的腐蝕,就會(huì)釋放出大量的硫化氫氣體,由于密度較大而沉積于漿池的底部

　　(3)工人嚴(yán)重違反操作規(guī)程。硫化氫是劇毒的窒息性氣體,在沒(méi)有良好通風(fēng)和個(gè)人防護(hù)的情況下,是絕對(duì)不能進(jìn)入高濃度硫化氫環(huán)境工作的。但本次清洗漿池前,水僅灌注了 1/4,且工人在未對(duì)池內(nèi)進(jìn)行通風(fēng)理的情況下就下池清洗,隨后一連串的救人更是在沒(méi)有任何通風(fēng)和防護(hù)的情況下進(jìn)行的。

　　(4)缺乏安全及應(yīng)急措施。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)用于鼓風(fēng)的排污口處卻沒(méi)有鼓風(fēng)機(jī),連電源插座都找不到;清洗漿池沒(méi)有任何個(gè)人防護(hù)用具,如防毒面具,甚至連一根救助的繩子都沒(méi)有,更沒(méi)有發(fā)生事故時(shí)的搶救設(shè)備

　　(5)缺乏勞動(dòng)安全衛(wèi)生意識(shí)、管理混亂。事故發(fā)生后,當(dāng)要求廠方提供有關(guān)安全規(guī)章制度時(shí),廠方雖說(shuō)有,但卻找不到。如果廠里有安全監(jiān)督員,并負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)安全程序進(jìn)行監(jiān)督,便能做到及早發(fā)現(xiàn)和及早預(yù)防,這起事故就完全可以避免了(6)缺乏必要的防毒急救安全知識(shí)教育。本次中毒的 10 位工人,在該廠工作 1~5年卻從未進(jìn)行過(guò)相關(guān)的安全衛(wèi)生培訓(xùn)和教育,不知道制漿過(guò)程中存在哪些對(duì)人體有害的化學(xué)物質(zhì)、對(duì)人體能造成哪些傷害,也不知道預(yù)防措施,更不知道發(fā)生緊急情況后如何救治。

　　根據(jù)以上場(chǎng)景,回答下列問(wèn)題(共 22 分)

　　1.說(shuō)出此次事故的類(lèi)型和事故等級(jí)并說(shuō)明理由?

　　2.進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)的安全要求是什么?

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)進(jìn)行全員的安全培訓(xùn)和教育,具體包括哪些?

　　4.結(jié)合本案例,應(yīng)提出的安全管理整改措施有哪些?

　　案例2

　　某市發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程由設(shè)計(jì)單位 EPC 總承包，冷卻塔的施工分包給有資質(zhì)的施工單位,冷卻塔施工單位把勞務(wù)作業(yè)分包給有資質(zhì)的勞務(wù)分包單位。實(shí)際情況為社會(huì)自然人宋某以勞務(wù)公司名義組織勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍,隨后的施工中,更換了勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍,由白某以勞務(wù)公司名義組織勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍2016 年上豐年,由于設(shè)計(jì)、采購(gòu)和設(shè)備制造等原因,實(shí)際施工進(jìn)度和合同計(jì)劃相比滯后較多、建設(shè)單位策劃“大干 100 天”活動(dòng),冷卻塔筒壁工期由 212 天調(diào)整為 110 天,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位項(xiàng)目部均未對(duì)縮短后的工期進(jìn)行論證、評(píng)估,也來(lái)提出相應(yīng)的施工組織措施和安全保障措施冷卻塔施工分包單位編制了施工方案,經(jīng)項(xiàng)目部總工批準(zhǔn)后,報(bào)總包項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、建設(shè)單位審查批準(zhǔn)。施工方案內(nèi)容包括施工工藝、強(qiáng)制性要求、安全措施、危險(xiǎn)源辨識(shí)及環(huán)境辨識(shí)與控制等部分,但未

　　按規(guī)定將筒壁定義為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。強(qiáng)制性要求引入了“拆模時(shí)其混凝土強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到 6MPa以上”,但未指定拆模時(shí)保證混凝土強(qiáng)度不低于 6MPa 的針對(duì)性管理拉制措施。危險(xiǎn)源辨識(shí)僅辨識(shí)出 1 項(xiàng)危險(xiǎn)源,即“在未充分加因的模板上作業(yè)”。

　　11 月21 日,分包單位獲知未來(lái) 4 天氣溫驟降,分包單位總工通知實(shí)驗(yàn)室調(diào)整混凝土配比,直至事故發(fā)生,該工作沒(méi)有得到落實(shí)。11 月 23 日,分包單位試驗(yàn)員發(fā)現(xiàn)筒壁澆筑試塊未完全凝固,遂進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè),試塊強(qiáng)度值不到 1MPa,隨即通知工程部部長(zhǎng),直至事故發(fā)生,工程部部長(zhǎng)未采取有效措施。2016 年 11 月 24 日 6 時(shí)許,混凝土班組、鋼筋班組先后完成筒壁第 52 節(jié)混凝土澆筑和第 53 節(jié)鋼筋綁扎作業(yè),離開(kāi)作業(yè)面。5 個(gè)木工班組共 70 人先后上施工平臺(tái)進(jìn)行拆模支模作業(yè)。施工平臺(tái)另有 2 名平橋操作人員和 1 名施工升降機(jī)操作人員。冷卻塔底部有 19 名工人正在作業(yè)。7 時(shí) 33 分,進(jìn)行拆模作業(yè)時(shí),筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索,導(dǎo)致平橋也整體倒塌,事故持續(xù)時(shí)間 24 秒7 時(shí) 42 分,現(xiàn)場(chǎng)施工人員報(bào)警,稱(chēng)發(fā)生事故,8 時(shí) 07 分,該市主要負(fù)責(zé)同志趕往現(xiàn)場(chǎng),9 時(shí) 03 分,該省相關(guān)負(fù)責(zé)同志獲悉事故傷亡情況后,啟動(dòng)了省級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,9 時(shí) 30 分,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心調(diào)度國(guó)家救援力量趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。10 時(shí) 30 分,該省主要負(fù)責(zé)同志抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng),決定成立事故救援指揮部事故導(dǎo)致 73 人死亡,2 人受傷,部分已完工工程受損,直接經(jīng)濟(jì)損失為 10197.2 萬(wàn)元國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了“11·24”事故調(diào)查組。

　　根據(jù)以上場(chǎng)景,回答下列問(wèn)題(共 26 分)

　　1.本次事故性質(zhì)如何定義并說(shuō)明理由

　　2.說(shuō)明 EPC 總承包單位安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)

　　3.調(diào)查組的組成應(yīng)包含哪些部門(mén)

　　4.現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面存在哪些不足

　　5.針對(duì)此次事故應(yīng)采取哪些技術(shù)措施

　　答案

　　案例 1

　　根據(jù)以上場(chǎng)景,回答下列問(wèn)題(共 22 分)

　　1.說(shuō)出此次事故的類(lèi)型和事故等級(jí)并說(shuō)明理由?

　　2.進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)的安全要求是什么?

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)進(jìn)行全員的安全培訓(xùn)和教育,具體包括哪些?

　　4.結(jié)合本案例,應(yīng)提出的安全管理整改措施有哪些?

　　【參考答案】

　　1.此次事故屬于中毒和窒息事故,事故等級(jí)為較大事故理由:死亡和受傷人員系硫化氫中毒,故該事故屬于中毒和窒息事故,事故共造成 4 人死亡,6 人急性工業(yè)中毒,事故死亡人數(shù)在 3 人(包含)以上 10 人(不包含)以下屬于較大事故

　　2.設(shè)備內(nèi)作業(yè)安全要求

　　(1)設(shè)備內(nèi)作業(yè)必須辦理有(受)限空間安全作業(yè)證,并要嚴(yán)格履行審批手續(xù)

　　(2)進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)前,必須將該設(shè)備與其他設(shè)備進(jìn)行安全隔離(加盲板或拆除一段管線,不允許采用其他方法代替),并清洗、置換干凈

　　(3)在進(jìn)入設(shè)備前 30min 必須取樣分析,嚴(yán)格控制可燃?xì)怏w、有毒氣體濃度及氧含量在安全指標(biāo)范圍

　　內(nèi),分析合格后才允許進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè),如在設(shè)備內(nèi)作業(yè)時(shí)間長(zhǎng),至少每隔 2h 分析一次,如發(fā)現(xiàn)超標(biāo),應(yīng)立即

　　停止作業(yè),迅速撒出人員

　　(4)采取適當(dāng)?shù)耐�風(fēng)措施,確保設(shè)備內(nèi)空氣良好流通

　　(5)應(yīng)有足夠的照明,設(shè)備內(nèi)照明電壓應(yīng)不大于 36V,在潮濕或狹小容器內(nèi)作業(yè)應(yīng)小于等于 12V 具及電

　　動(dòng)工具必須符合防潮、防爆等安全要求

　　(6)進(jìn)入有腐蝕、室息,易燃、易爆、有毒物料的設(shè)備內(nèi)作業(yè)時(shí),必須按規(guī)定佩戴合適的個(gè)體防護(hù)用品

　　和器具

　　(7)在設(shè)備內(nèi)動(dòng)火作業(yè),必須按規(guī)定同時(shí)辦理危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)

　　(8)設(shè)備內(nèi)作業(yè)必須設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù),并與設(shè)備內(nèi)作業(yè)人員保持有效的聯(lián)系

　　(9)在檢修作業(yè)條件發(fā)生變化并有可能危及作業(yè)人員安全時(shí),必須立即撒出人員;若需繼續(xù)作業(yè),必須重新辦理進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)審批手續(xù)

　　(10)作業(yè)完工后,經(jīng)檢修人、監(jiān)護(hù)人與使用部門(mén)負(fù)責(zé)人共同檢查清點(diǎn),確認(rèn)設(shè)備內(nèi)無(wú)人員和工具、雜物后,方可封閉設(shè)備孔

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)進(jìn)行全員的安全培訓(xùn)和教育,具體包括:

　　(1)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育,側(cè)重面為國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,具備對(duì)安全生產(chǎn)管理的能力,取得安全管理崗位的資格證書(shū)(2)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育在于了解安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能

　　(3)特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。(4)加

　　強(qiáng)對(duì)新職工的安全教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核,新職工必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的三級(jí)安全教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格

　　后方可上崗,對(duì)轉(zhuǎn)崗和復(fù)工人員應(yīng)參照新職工的辦法進(jìn)行培訓(xùn)和考試

　　4.應(yīng)提出的安全管理整改措施

　　(1)建立健全安全管理制度,根據(jù)該企業(yè)自身的特點(diǎn),應(yīng)制訂各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　(2)建立相應(yīng)的安全檢查制度、安全生產(chǎn)巡視制度、安全生產(chǎn)交接班制度、安全監(jiān)督制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、有毒有害作業(yè)管理制度、勞保用品管理制度、職業(yè)病報(bào)告處理制度、特種設(shè)備管理責(zé)任制度、危險(xiǎn)設(shè)備管理制度等

　　(3)建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置。根據(jù)該企業(yè)的特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,非安全管理人員要強(qiáng)調(diào)“一崗雙責(zé)”,各級(jí)負(fù)責(zé)安全的人員包括單位負(fù)責(zé)人及其副手、總工程師(或技術(shù)總負(fù)責(zé)人)、車(chē)間主任(或部門(mén)負(fù)責(zé)人)、工段長(zhǎng)班組長(zhǎng)、車(chē)間(或部門(mén))安全員、班組安全員和作業(yè)工人的安全職責(zé)

　　(4)有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)履行作業(yè)審批手續(xù),實(shí)行閉環(huán)管理

　　(5)保證安全生產(chǎn)投入,落實(shí)好“三同時(shí)”規(guī)定,具體到該企業(yè),就是保證通風(fēng)設(shè)施的完善、各種有毒有害氣體的檢測(cè)設(shè)備齊全有效、各種救助設(shè)施的配備和完善

　　(6)企業(yè)安全管理部門(mén)和生產(chǎn)車(chē)間、班組要對(duì)作業(yè)范圍內(nèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),分析存在的危險(xiǎn)有害因素,制定作業(yè)方案,明確各級(jí)人員職責(zé)

　　(7)加強(qiáng)培訓(xùn)教育力度,除完成每年規(guī)定培訓(xùn)學(xué)時(shí)外,在危險(xiǎn)性較大的作業(yè)前,還應(yīng)有針對(duì)性的組織培訓(xùn)

　　案例 2

　　根據(jù)以上場(chǎng)景,回答下列問(wèn)題(共 26 分)

　　1.本次事故性質(zhì)如何定義并說(shuō)明理由

　　2.說(shuō)明 EPC 總承包單位安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)

　　3.調(diào)查組的組成應(yīng)包含哪些部門(mén)

　　4.現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面存在哪些不足

　　5.針對(duì)此次事故應(yīng)采取哪些技術(shù)措施

　　【參考答案】

　　1.本次事故性質(zhì)屬于責(zé)任事故

　　本次事故前,現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂,各級(jí)人員安全意識(shí)淡薄,責(zé)任落實(shí)不到位,屬于加強(qiáng)管理強(qiáng)化責(zé)任意

　　識(shí)可以避免的事故,所以事故性質(zhì)為責(zé)任事故

　　2.(1)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　(2)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況(3)督促落實(shí)本單位

　　重大危險(xiǎn)源的安全管理措施

　　(4)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練

　　(5)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議

　　(6)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

　　(7)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

　　3.調(diào)查組的組成應(yīng)包括:①人民政府:②安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén);③負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)

　　部門(mén);④監(jiān)察機(jī)關(guān);⑤公安機(jī)關(guān); ⑥工會(huì);⑦人民檢察院: ⑧專(zhuān)家

　　4.(1)操作規(guī)程和規(guī)章制度不健全

　　(2)沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的安全管理組織機(jī)構(gòu),安全管理人員配置不足。

　　(3)安全生產(chǎn)投入缺失

　　(4)安全培訓(xùn)不到位和教育力度不足

　　(5)隱患排查制度不健全和發(fā)現(xiàn)隱患整改不力

　　(6)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,“三違”事件時(shí)有發(fā)生

　　(7)應(yīng)急預(yù)案銜接不暢,未發(fā)揮作用

　　(8)員工安全意識(shí)淡薄

　　(9)各級(jí)人員沒(méi)有危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析的能力,相關(guān)業(yè)務(wù)不熟練

　　5.針對(duì)此次事故應(yīng)采取技術(shù)措施有：

　　(1)在氣溫驟降的情況下,應(yīng)改變混凝土配比,添加早強(qiáng)劑等加快混凝土強(qiáng)度發(fā)展速度措施。

　　(2)拆模前,須檢測(cè)混凝土強(qiáng)度,達(dá)到預(yù)定強(qiáng)度方可作業(yè)。

　　(3)制定冬季施工方案,采取措施加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)澆混凝土保溫養(yǎng)護(hù)。

　　(4)不得在同一垂直方向上操作,進(jìn)行高處拆除作業(yè)時(shí),下方不得有人并且應(yīng)設(shè)置警戒區(qū),由專(zhuān)人監(jiān)護(hù)