2016年注冊安全工程師案例分析與考點講義(3)

　　案例:淀粉生產(chǎn)企業(yè)粉塵防爆專項檢查

　　1.情景描述

　　2010年2月，甲淀粉廠發(fā)生重大粉塵爆炸事故，造成20人死亡。受該起事故的警示，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的乙集團公司于事故發(fā)生之后的第二天召開了事故分析會，組織部署下屬企業(yè)全面開展粉塵防爆專項檢查，并提出如下要求。

　　(1)系統(tǒng)全面檢查，注重工作實效

　　要求各單位高度重視粉塵爆炸風險，主要負責人要親自部署粉塵防爆專項檢查，分管安全的副總經(jīng)理要組織制定專項檢查方案，統(tǒng)籌安排各項工作，完善檢查機制，層層落實工作責任，并將檢查整改成果納入年終業(yè)績考核。

　　要求檢查要追求實效，檢查之前要制定方案及檢查表，聘請有資質(zhì)的單位實行現(xiàn)場采樣和分析，聘請外部專家參與現(xiàn)場檢查。同時要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，開展宣傳、教育和培訓活動，開展交叉檢查，動員全員參與。現(xiàn)場檢查之后要跟蹤隱患整改，整體活動應形成總結(jié)報告并上報公司總經(jīng)理。

　　(2)深入辨識隱患，實現(xiàn)有效控制

　　要求各單位認真吸取甲淀粉廠事故教訓，檢查之后立即開展粉塵防爆專項治理，從危害辨識、工程控制、清潔清掃、爆炸防護、完善操作程序、加強員工培訓等方面開展檢查和整頓。

　　1)系統(tǒng)辨識粉塵危害。3月份，完成作業(yè)場所粉塵爆炸風險辨識，動員全體員工，查找粉塵產(chǎn)生、泄露和積聚的地點、區(qū)域，制定整改和控制措施，并組織整改，排查的范圍包括所有產(chǎn)塵區(qū)域、通風死角、陳年積塵等。

　　2)全面檢查防護設施。4月份，重點檢查靜電防護、電氣設施、泄壓裝置、個體防護設施、設備設施維護保養(yǎng)及應急裝備等情況，對作業(yè)現(xiàn)場粉塵積聚、潛在點火源進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應立即組織整改。

　　3)徹底清理粉塵。5月份，組織一次全面徹底的粉塵清理活動，重點是倉儲、運輸、粉碎、干燥、配粉、包裝等工藝，以及成品庫和鍋爐房等場所。對通風不良、易產(chǎn)生常年積塵的死角，清理前應制定專項方案，避免清理現(xiàn)場時引發(fā)爆炸事故。

　　4)監(jiān)測分析粉塵分布。6月份，對產(chǎn)塵區(qū)域內(nèi)的粉塵成分和粉塵濃度進行檢測和分析，掌握發(fā)生粉塵爆炸的可能性和影響范圍，提高粉塵防爆的技術(shù)水平。

　　5)系統(tǒng)開展合理、規(guī)范性檢查。7月份，系統(tǒng)辨識并執(zhí)行《糧食加工、儲運系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》(GB17440—2008)等國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范，對現(xiàn)有制度和操作規(guī)程進行全面梳理和完善。檢查動火作業(yè)、檢修作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)的管理。

　　6)組織全面整改。8月份，對專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，明確整改要求，制定負責人、確定整改措施和完成時間，采用工程控制、清理清掃、培訓教育、安全防護、應急救援等手段盡可能降低爆炸危害。

　　7)粉塵防爆檢查經(jīng)�；�。9月份，各單位應以此次專項檢查治理為契機，將粉塵防爆的各項管理措施和要求固化，形成制度和操作文件，實現(xiàn)常態(tài)化管理。

　　(3)驗收檢查結(jié)果

　　工作方案應明確各項措施的驗收和考核要求，實行檢查驗收制度，對工作中發(fā)現(xiàn)的所有問題和隱患實行閉環(huán)管理。集團公司對各單位的檢查方案實施情況進行驗收，并對風險較高的場所進行現(xiàn)場驗收。

　　2.案例說明

　　本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

　　(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人負有檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患職責。(《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》)

　　(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理;不能處理的，應當及時報告本單位有關(guān)負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。

　　(3)專項安全生產(chǎn)檢查是針對某個專項問題中存在的普遍性問題進行的單項定性或者定量檢查，要求有較強的專業(yè)性和針對性。

　　(4)安全檢查的內(nèi)容既包括意識、制度、事故處理等軟件方面，還包括設備設施，安全設施，作業(yè)環(huán)境等硬件內(nèi)容。

　　(5)安全生產(chǎn)檢查應該突出重點，對危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的部位、裝置和工藝應加強檢查。

　　(6)安全檢查有檢查表法，儀器檢查法等方法。

　　(7)完整的安全檢查應該包括檢查準備。實施檢查、分析判斷、結(jié)果處理及整改落實等階段。

　　3.關(guān)鍵知識點及依據(jù)

　　(1)《安全生產(chǎn)法》第十七條及第三十八條有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定。

　　十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

　　(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制;

　　(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　　(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;

　　(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

　　(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

　　(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

　　第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理;不能處理的，應當及時報告本單位有關(guān)負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。

　　(2)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫定規(guī)定》(安監(jiān)總局令第16號)有關(guān)隱患排查治理的規(guī)定。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。

　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。

　　(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)常識。

　　第十五條　對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間、分廠、區(qū)隊等)負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。

　　對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)治理的目標和任務;

　　(二)采取的方法和措施;

　　(三)經(jīng)費和物資的落實;

　　(四)負責治理的機構(gòu)和人員;

　　(五)治理的時限和要求;

　　(六)安全措施和應急預案。

　　4.注意事項

　　(1)開展安全檢查是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定職責。

　　(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全檢查的基本過程。

　　(3)編制檢查方案的主要內(nèi)容。

　　(4)粉塵防爆的主要途徑。