2016年注冊(cè)安全工程師案例分析與考點(diǎn)講義(2)

　　案例：某大型企業(yè)安全檢查

　　1.情景描述

　　某大型企業(yè)地處北方寒冷地區(qū)，距離A省B市約35km。該企業(yè)的生活和工業(yè)用水均取自距離廠區(qū)5km處的H河。該企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、工作區(qū)和生活區(qū)獨(dú)立布置，自建了10km鐵路線用于原料運(yùn)入，生產(chǎn)廢料和成品由汽車通過(guò)專用道路運(yùn)出。該企業(yè)生產(chǎn)工藝流程較長(zhǎng)，包括原料儲(chǔ)運(yùn)單元、初加工單元、精處理單元以及除渣除塵脫硫等輔助單元。該企業(yè)建有一個(gè)自備電站提供生產(chǎn)用電、用熱、用汽。為滿足檢修工作需要，該企業(yè)有橋式起重機(jī)、汽車起重機(jī)(特種設(shè)備)多臺(tái)，還有大量輕小起重設(shè)備。為滿足生產(chǎn)需要，該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)布置有煤氣管道、氫氣管道、氧氣管道、壓縮空氣管道、燃油管道(這些是壓力管道，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)總局《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2004)的規(guī)定是重大危險(xiǎn)源)以及大量動(dòng)力電纜、控制電纜，現(xiàn)場(chǎng)大型轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械多、高溫高壓容器多。為便于設(shè)備系統(tǒng)檢修，該企業(yè)成立了檢修公司。按照生產(chǎn)單元?jiǎng)澐�，檢修公司下設(shè)多個(gè)車間。各車間根據(jù)工作需要配備有焊工、起重工、架子工(特種作業(yè)人員)等。在設(shè)備大修時(shí)，還需要將部分檢修項(xiàng)目發(fā)包給外部專業(yè)隊(duì)伍。為滿足職工上下班的需要，該企業(yè)配置了多輛通勤大客車。

　　在該企業(yè)年初第一次安委會(huì)上，企業(yè)總經(jīng)理指出：安全生產(chǎn)檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是開(kāi)展隱患治理行動(dòng)的有效載體，必須認(rèn)真組織好各類安全生產(chǎn)檢查工作。該企業(yè)安監(jiān)部門(mén)按照安委會(huì)的要求開(kāi)展了一系列安全生產(chǎn)檢查。最近，該企業(yè)結(jié)合秋、冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，又組織了秋、冬季安全生產(chǎn)檢查。在檢查結(jié)束后不久，該企業(yè)一名運(yùn)行人員在巡回檢查時(shí)，因設(shè)備檢修結(jié)束后，檢修人員未恢復(fù)拆除的平臺(tái)防護(hù)欄桿，從3m高處跌落。不久，又發(fā)生一起伴熱系統(tǒng)故障，凍壞室外熱工表管事件。在該企業(yè)月度安全生產(chǎn)分析會(huì)上，主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理認(rèn)為這些不安全事件的發(fā)生絕不是偶然事件，并要求安監(jiān)部門(mén)查找剛剛結(jié)束的秋、冬季安全檢查工作是否有問(wèn)題。安監(jiān)部門(mén)在認(rèn)真查找各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)發(fā)現(xiàn)大部分車間沒(méi)有按要求制定安全檢查表，沒(méi)有落實(shí)檢查責(zé)任，上報(bào)的問(wèn)題基本上是設(shè)備缺陷(除此之外還有什么缺陷?管理、人員、環(huán)境、制度等方面)，安全檢查工作事實(shí)上已經(jīng)流于形式。面對(duì)這樣的結(jié)果，該企業(yè)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人陷入了沉思。

　　2.案例說(shuō)明

　　本案例包含或涉及下列內(nèi)容：

　　(1)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定。

　　(2)安全生產(chǎn)檢查的種類、特點(diǎn)、作用和要求。

　　(3)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的基本過(guò)程。

　　(4)編制企業(yè)安全生產(chǎn)檢查方案。

　　3.關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)及依據(jù)

　　(1)國(guó)家安全生產(chǎn)法律關(guān)于安全生產(chǎn)檢查的規(guī)定�！栋踩�生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》。

　　(2)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等對(duì)安全生產(chǎn)檢查的具體要求。

　　(3)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理的相關(guān)要求�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)【2010】23號(hào))、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)【2010】15號(hào))等。

　　如標(biāo)準(zhǔn)化要求、考核辦法;在設(shè)備大修時(shí)，還需要將部分檢修項(xiàng)目發(fā)包給外部專業(yè)隊(duì)伍，規(guī)范因而對(duì)相關(guān)方的管理也應(yīng)注意，如雙方的安全協(xié)議、安全職責(zé)的劃分等。

　　4.注意事項(xiàng)

　　(1)針對(duì)案例提供的場(chǎng)景可以開(kāi)展定期檢查、經(jīng)常性檢查、季節(jié)性檢查(如入冬之前檢查，注意管路的防凍、路面的結(jié)冰)、專項(xiàng)檢查以及綜合性檢查等不同類別的安全生產(chǎn)檢查。

　　(2)要針對(duì)不同的檢查工作分別確定檢查內(nèi)容。組織專項(xiàng)檢查時(shí)要結(jié)合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)要求;確定綜合性檢查內(nèi)容時(shí)要包括查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理等內(nèi)容。

　　(3)單獨(dú)使用安全檢查表方法是有不足的，應(yīng)該和其它方法結(jié)合使用。要根據(jù)檢查類別靈活選擇常規(guī)檢查法、檢查表法、儀器檢查法等不同的檢查方法。

　　(4)編制企業(yè)安全生產(chǎn)檢查方案時(shí)，要本著貴在真實(shí)、重在整改的原則，包括準(zhǔn)備、實(shí)施、分析、對(duì)策、整改等環(huán)節(jié)，要通過(guò)落實(shí)各環(huán)節(jié)檢查整改責(zé)任保證檢查取得實(shí)效。