2016年注冊(cè)安全工程師案例分析第三章章節(jié)講義第一節(jié)

　　(一)幾個(gè)事故概念

　　1.生產(chǎn)安全事故

　　生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng))中，突然發(fā)生的傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。

　　2.企業(yè)職工傷亡事故

　　《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國務(wù)院令75號(hào))將企業(yè)職工傷亡事故規(guī)定為：企業(yè)職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。

　　3.道路交通事故

　　道路交通事故是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。這類事故主要指發(fā)生在公路上的汽車、拖拉機(jī)、畜力車、人力車、自行車等機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車輛造成的事故。

　　4.火災(zāi)事故

　　凡在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害都為火災(zāi)。

　　5.水上交通事故

　　這類事故主要指發(fā)生在我國沿海水域和內(nèi)河通航水域的事故。包括碰撞事故;擱淺事故;觸礁事故;觸損事故;浪損事故;火災(zāi)、爆炸事故;風(fēng)災(zāi)事故;自沉事故;其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　6.鐵路交通事故(鐵路路外事故)

　　這類事故主要指鐵路行車中造成旅客、行人的傷亡事故。鐵路系統(tǒng)職工在生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故稱為“路內(nèi)事故”。

　　7.民航飛行事故

　　民用航空飛行器空勤組執(zhí)行飛行任務(wù)，自飛行前開車時(shí)起，至飛行后關(guān)車時(shí)止，在此期間內(nèi)發(fā)生飛機(jī)損壞或機(jī)上人員傷亡的事件稱為飛行事故。

　　8.農(nóng)業(yè)機(jī)械事故

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)、鄉(xiāng)村機(jī)耕道上行駛和機(jī)具停放過程中，發(fā)生碰撞、碾壓、翻車、落水、火災(zāi)等造成人、畜傷亡或機(jī)具損壞及因其他原因造成的事故。

　　9.漁業(yè)船舶事故

　　漁業(yè)船舶在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的事故。漁業(yè)船舶是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶，包括捕撈船、養(yǎng)殖船、水產(chǎn)運(yùn)銷船、冷藏加工船、休閑漁業(yè)船、油船、供應(yīng)船、漁業(yè)指導(dǎo)船、科研調(diào)查船、教學(xué)實(shí)習(xí)船，漁港工程船、拖船、交通船、駁船、漁政船和漁監(jiān)船。

　　(二)事故之間的關(guān)系

　　事故、生產(chǎn)安全事故、企業(yè)職工傷亡事故、道路交通事故、火災(zāi)事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故和漁業(yè)船舶事故之間的關(guān)系：事故是個(gè)總的概念，包括了上面所說的所有事故。生產(chǎn)安全事故是事故的子集，包括企業(yè)職工傷亡事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、漁業(yè)船舶事故、部門道路交通事故和部分火災(zāi)事故。

　　(三)事故的分類

　　為了對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理，必須對(duì)事故進(jìn)行歸納分類，至于如何分類，由于研究的目的不同，角度不同，分類的方法也就不同。主要有以下幾種分類方法。

　　1.按事故宏觀原因分類

　　依照造成事故的宏觀原因不同，分為自然事故和人為事故兩大類。

　　自然事故是指不可抗拒自然因素造成的事故，如地震、洪水等引起的事故。

　　人為事故指由于人們違背自然規(guī)律、違反法令、法規(guī)、條例、規(guī)程等不良行為造成的事故。

　　2.按事故后果分類

　　依照事故造成的后果不同，分為傷亡事故和非傷亡事故。造成人身傷害的事故稱為傷亡事故。只造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞或財(cái)產(chǎn)損失的事故稱為非傷亡事故。

　　3.按事故監(jiān)管行業(yè)分類

　　依事故監(jiān)督管理的行業(yè)不同，分為企業(yè)職工傷亡事故(工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故)、火災(zāi)事故、道路交通事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、漁業(yè)船舶事故等。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)管的是工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)，綜合協(xié)調(diào)消防、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航飛行、農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)。每個(gè)行業(yè)對(duì)事故都有詳細(xì)的分類。我們重點(diǎn)介紹工礦商貿(mào)企業(yè)的傷亡事故分類。

　　4.工礦商貿(mào)企業(yè)事故分類

　　國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)，對(duì)企業(yè)職工傷亡事故，也就是現(xiàn)在所說的工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故的分類，作出了具體的規(guī)定，主要有以下幾種分類方法。

　　(1)按事故類別

　　(2)按傷害程度

　　按傷害程度分為：輕傷、重傷和死亡三種。

　　(3)按事故嚴(yán)重程度

　�、佥p傷事故：指只有輕傷的事故。

　�、谥貍�事故：指只有重傷無死亡的事故。

　�、鬯劳鍪鹿剩褐敢淮嗡劳�1～2人的事故。

　　④重大傷亡事故：指一次事故死亡3～9人的事故。

　�、萏卮髠�亡事故：指一次事故死亡10人及以上的事故。

　　5.道路交通事故

　　1991年12月2日，公安部《關(guān)于修訂道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(公通字[1991]113號(hào))將道路交通事故分為四類：

　　(1)輕微事故 是指一次造成輕傷1至2人，或者財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車事故不足1000元，非機(jī)動(dòng)車事故不足200元的事故。

　　(2)一般事故 是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失不足3萬元的事故。

　　(3)重大事故 是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故。

　　(4)特大事故 是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時(shí)重傷8人以上，或者死亡2人，同時(shí)重傷5人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失6萬元以上的事故。

　　6.火災(zāi)事故

　　1996年12月3日，公安部、勞動(dòng)部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布的《關(guān)于重新印發(fā)〈火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定〉的通知》(公通字[1996]82號(hào))，將火災(zāi)事故分為特大火災(zāi)、重大火災(zāi)和一般火災(zāi)三類。

　　(1)特大火災(zāi)事故 具有下列情況之一的火災(zāi)為特大火災(zāi)：死亡10人以上(含10人，下同);重傷20人以上;死亡、重傷20人以上;受災(zāi)50戶以上;直接財(cái)產(chǎn)損失100萬元以上。

　　(2)重大火災(zāi)事故 具有下列情況之一但不具有特大火災(zāi)事故情況的火災(zāi)為重大火災(zāi)：死亡3人以上;重傷10人以上;死亡、重傷10人以上;受災(zāi)30戶以上;直接財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上。

　　(3)一般火災(zāi) 不具有前列兩項(xiàng)情形的燃燒事故為一般火災(zāi)。

　　7.水上交通事故

　　2002年8月26日，交通部令第5號(hào)《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》，將水上交通事故按照人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況分為小事故、一般事故、大事故、重大事故和特大事故。特大水上交通事故，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。小事故、一般事故、大事故、重大事故的分類如下：

　　注：① 凡符合表內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)之一的即達(dá)到相應(yīng)的事故等級(jí)。

　�、� 本規(guī)則及本表中的“以上”包含本數(shù)或本級(jí);“以下”不包含本數(shù)或本級(jí)。

　　8.民航飛行事故

　　根據(jù)國標(biāo)《民用航空器飛行事故等級(jí)》(GB14648-1993)的規(guī)定，航空飛行事故分為特別重大飛行事故、重大飛行事故、一般飛行事故。

　　(1)特別重大飛行事故 凡屬下列情況之一者為特別重大飛行事故：①人員死亡，死亡人數(shù)在40人及其以上者;②航空器失蹤，機(jī)上人員在40人及其以上者。

　　(2)重大飛行事故 凡屬下列情況之一者為重大飛行事故：①人員死亡，死亡人數(shù)在39人及其以下者;②航空器嚴(yán)重?fù)p壞或迫降在無法運(yùn)出的地方(最大起飛重量2250KG及其以下的航空器除外);③航空器失蹤，機(jī)上人員在39人及其以上者。

　　(3)一般飛行事故 凡屬下列情況之一者為一般飛行事故：①人員重傷，重傷人數(shù)在39人及其以下者;②最大起飛重量2250KG(含)以下的航空器嚴(yán)重?fù)p壞，或迫降在無法運(yùn)出的地方;③最大起飛重量2250-50000KG(含)的航空器一般損壞，其修復(fù)費(fèi)用超過事故當(dāng)時(shí)同型或同類可比新航空器價(jià)格的10%(含)者;④最大起飛重量50000KG以上的航空器一般損壞，其修復(fù)費(fèi)用超過事故當(dāng)時(shí)同型或同類可比新航空器價(jià)格的5%(含)者。

　　9.農(nóng)業(yè)機(jī)械事故

　　《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告暫行規(guī)定》將農(nóng)業(yè)機(jī)械事故分為：

　　(1)輕傷事故 是指沒有重傷和死亡的事故;

　　(2)重傷事故 是指人肢體殘廢、毀人容貌、喪失聽覺、視覺、喪失其他器官功能或其他對(duì)于人身健康有重大傷害的損傷而沒有死亡的事故;

　　(3)一般傷亡事故 是指一次死亡1～2人的事故：

　　(4)重大傷亡事故 是指一次死亡3～9人的事故;

　　(5)特大傷亡事故 是指一次死亡10～29人的事故;

　　(6)特別重大傷亡事故 是指一次死亡30人以上的事故。

　　10.漁業(yè)船舶事故

　　農(nóng)業(yè)部《人民共和國漁業(yè)船舶水上事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》(農(nóng)漁發(fā)[2004]13號(hào))將漁業(yè)船舶事故分為：

　　(1)小事故 船員有傷殘，但無人員死亡與失蹤，或者海上事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1～10萬元，內(nèi)陸水域事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.1～10萬元;

　　(2)一般事故 一次性死亡或失蹤1～2人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元及以上;

　　(3)重大事故 一次性死亡或失蹤3～9人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上;

　　(4)特大事故 一次性死亡或失蹤10～29人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上;

　　(5)特別重大事故 一次性死亡或失蹤30人及以上。

　　11.《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》關(guān)于事故的分類

　　目前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局正在組織對(duì)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國務(wù)院令34號(hào))、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國務(wù)院令75號(hào))進(jìn)行修訂，擬將兩令合并修訂為《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，修改后的條例將事故分為：

　　(1)特大惡性事故(一級(jí)事故) 指一次死亡30人以上的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣3000萬元以上的事故;

　　(2)特大事故(二級(jí)事故) 指一次死亡10人以上29人以下的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬以上3000萬元以下的事故;

　　(3)重大事故(三級(jí)事故) 指一次死亡3人以上9人以下的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬以上1000萬元以下的事故;

　　(4)較大事故(四級(jí)事故) 指一次死亡2人以下的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣100萬以上500萬元以下的事故;

　　(5)一般事故(五級(jí)事故) 指造成重傷、急性工業(yè)中毒，但沒有人員死亡的事故，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣50萬以上100萬元以下的事故。